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“一五”计划:新中国第一个发展黄金期

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  原标题:“一五”计划:新中国第一个发展黄金期

  来源: 宋春丹 中国新闻周刊 

  这就是极具特色的“一五”计划

  先执行,后计划;边计划、边执行

“一五”期间,鞍钢兴建的第一座大型轧钢厂生产能力迅速超过设计标准。图/新华“一五”期间,鞍钢兴建的第一座大型轧钢厂生产能力迅速超过设计标准。图/新华

  “一五”计划

  新中国第一个发展黄金期

  《中国新闻周刊》记者/宋春丹

  发于2019.7.1总第905期《中国新闻周刊》

  毛泽东曾说:“国难思良将,家贫思贤妻。”他说这个话的时候,想到的是陈云。

  1954年2月12日,春节刚过,中共中央政治局召开扩大会议,宣布成立“编制五年计划纲要草案八人工作小组”,由陈云任组长。

  毛泽东要求,从2月15日算起,用一个月时间,拿出五年计划纲要草案稿。陈云、李富春觉得时间太紧,压力太大,请求延长一些时间。毛泽东只同意延长5天。

  难怪毛泽东着急。“一五”计划是1953年到1957年的国民经济发展计划,进入1954年了,却连初稿都没拿出来。

  这就是极具特色的“一五”计划:先执行,后计划;边计划、边执行。

  缺席第四稿

  陈云领导了“一五”计划前三稿的编制,但缺席了第四稿。

  1951年五六月间,为落实中央“三年准备、十年计划经济建设”方针,在周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文六人小组领导下,由陈云担任主任的中财委对五年计划进行粗线条试编。当时抗美援朝战争还在进行,全国经济建设的大局未定,特别是还未能征得苏联的援助,因此,这个计划纲要还不能算一个正式的计划。

  1952年7月,陈云领导中财委试编出《五年计划轮廓草案》25本小册子。周恩来、陈云和李富春带着这个轮廓草案赴苏联,征询苏联政府的意见。

  斯大林告诉周恩来,草案中规定中国工业总产值每年递增20%,太高了,应降到15%或14%。苏联专家说,修一万公里铁路根本做不到。有人直接表示,这不能算是五年计划,甚至作为指令也不够。

  根据苏方的意见,1953年一二月间,陈云等组织了“一五”计划的第三次编制。

  1953年4月,苏联就中国制定“一五”计划的问题提出了正式答复意见。5月,双方在莫斯科签订协定,规定苏联援助中国新建和改建91个建设项目,加上1950年确定的50项,共141项。

  据此,“一五”计划开始第四次编制。

  这时,在中财委之外,新设了领导8个工业部门、有“经济内阁”之称的国家计划委员会,高岗被任命为主席。当时,中央决定逐步撤销大行政区,将高岗、邓小平、饶漱石、邓子恢、习仲勋这5位大行政区主要负责人调进北京,人称“五马进京,一马当先”。

  五年计划的编制工作理应由国家计委负责,但高岗提出自己对全国情况极不了解,编制五年计划工作“恳请由陈云同志为主”。

  陈云回应:“这不适当。因为要把五年计划编制好,这不是一两个月的事,实际上是一两年或两三年的事,要边做边改。国家计划委员会是专做此事的。因此应该以高岗同志为主。”

  1953年3月起,陈云请病假,赴南方休养。由国家计委主持的编制工作在周恩来指导下进行,周恩来甚至每个重要数据都要过问,亲自计算。

  高岗觉得自己这个国家计委主席名不副实。他对饶漱石说:“现在党内,刘少奇有个圈圈,周恩来有个摊摊,咱们要搞个‘根据地’(他认为有“根据地党”和“白区党”两个部分)的大圈圈。”

  1954年2月,中共七届四中全会在北京召开,批判了高岗、饶漱石的“反党分裂活动”。刘少奇代表中共中央政治局在七届四中全会上作报告,建议在年内召开党的全国代表会议,讨论发展国民经济“一五”计划纲要及其他有关问题。会后,高岗的国家计委主席职务由李富春兼任。

  全会闭幕后的第二天,2月12日,中央政治局扩大会议决定成立编制五年计划纲要草案八人工作小组,由陈云、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、陈伯达、贾拓夫组成。陈云任小组长,再次主持“一五”计划编制。

  对于陈云担心的时间紧迫,毛泽东做他的思想工作:苏联援助的项目已经定下141个,朝鲜战争停战减少了军费和意外支出,总路线一经宣布后已深入人心,此前又有几次编制计划的经验,因此,短时间内完成是有可能的。

“一五”计划。图/FOTOE

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